| 黄福喜:立足特色谋发展发挥优势促转型 |
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| 2009-10-14 11:19 文章来源：长治日报 |
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近年来，屯留县委、县政府始终把加快发展作为第一要务，认真落实省委"三个发展"和市委"四位一体"发展战略，并结合屯留实际制定了"四三二一"发展方略，建设小康、秀美、和谐新屯留的目标。全县上下咬定目标不放松，在挑战中抢抓机遇，在创新中破解难题，县域经济实力稳步增强，人民生活水平持续提高。当前，全球经济步入了一个新的运行区间，要实现高起点上的新跨越，就必须立足自身特点，着眼长远发展，在挖掘潜在优势上做文章，在培育特色产业上下功夫，在加快转型发展上求突破，努力在新一轮经济调整周期内赢得先机，走出一条科学发展、快速发展、和谐发展的新路子。
一、突出工业主导地位，引领经济升级转型
工业在屯留县经济发展和财政的贡献率中占绝对主导地位，工业占全县GDP的80%以上。工业是立县之本，没有工业经济的先行突破，就不会有县域经济的整体跟进。因此，必须强化工业强县措施，以调整产业布局、优化工业结构为方向，以提升煤炭、化工等产业层次为重点，推动经济增长由资源支撑型向科技支撑型转变，走高端、多元发展的产业转型升级之路。
一是优化工业发展布局。以康庄高新工业园、渔泽煤化工业园、王村---余吾循环经济工业园三个园区为龙头，加快完善园区配套设施，提升园区综合功能。借助屯留的区域优势，注重优先吸引和保证亩均投资总量大、科技含量高、发展前景好的优势企业和优质项目入驻建设，引导企业按照产业定位有序向工业园区集聚，培育优势产业集群;以县城和小城镇为中心，大力发展城市工业、创意产业，发展研发设计营销等产业链高端环节，形成城乡联动、二三产业融合发展的良好态势;加强对各乡镇推进工业新型化的引导，根据各乡镇区位、交通、资源等实际情况，鼓励、引导乡镇走各具特色工业新型化道路，建设一批具有较高专业化水平的特色产业集群，构建起园区、县城、乡镇三个层面良性互动、共同支撑的新的工业发展格局。
二是做大做强支柱产业。屯留的工业经济优势在于煤焦、电力、机械、化工、医药、新材料、新能源、农产品深加工、现代服务业等九大支柱产业，要实现工业强县目标，就必须促其扩规模、上精品、创品牌，提高市场竞争力。着力搞好现有煤焦企业的规模化、集约化、生态化改造，进一步延伸煤焦化、煤气化、煤电化、焦气电等产品链条，提高产品等级，扩大市场份额，通过整合重组和规模扩张形成煤焦产业集群。
三是加快重点项目建设。要切实按照"签约项目落地，开工项目抓投产，投产项目抓效益"的要求，把抓重点项目建设作为产业结构转型升级的突破口，对今年所确定的27个重点工业项目，实行战役式组织，工程式推进，挂牌式管理，台账式督查，确保续建项目尽快投产达效。
二、推进现代农业建设，拓展农业发展空间
屯留县实现小康目标，优势在农业、根本在农村、主体在农民。要全面推进小康目标，就必须以全新的视野来谋划"三农"工作，以提质增效为核心，以市场需求为导向，以调整结构、扩大规模、形成产业为重点，加快推动农业产业化、现代化进程。
一是加强农业设施建设。充分发挥我县是"全国农机百强县"、"国家粮食生产重点县"的带动作用，重点加强农田水利、农产品专业市场、农业技术服务网络建设，建立健全特色农产品生产、加工、流通服务体系。着力提高农业机械化水平，按照东部平川抓覆盖，西部山区抓推广，东西结合抓提升的思路，发展机械化保护耕作20万亩，农机化作业水平达到73%，解放农村劳动力，提高农业生产率。
二是大力发展特色农业。要进一步加大优质粮食、畜牧养殖、蔬菜、干鲜水果、苗木花卉五大主导产业的扶持力度，培育出5-6个绿色无公害名牌农产品，真正形成具有比较优势和县域特色支柱产业，努力把我县建成长治市的蔬菜集散地、畜产品生产地、苗木花卉供应地;以发展生态效益农业为方向，加快推进畜牧"百千万"工程，大力发展规模健康养殖，培育一大批肉牛养殖千头以上、生猪养殖万头以上的养殖大户，力争成为全市最大的生猪种苗、养殖基地。
三是着力推进产业化经营。要按照"稳住常规农业、巩固支柱产业、培育新兴产业"的整体思路，在稳定发展粮食生产的同时，大力发展农业产业化经营，不断提升农产品的优质率、商品率和加工率。坚持"公司+基地+农户"的发展模式，重点扶持金泽生物、屯玉种业等一批骨干农产品加工企业做大做强，力求新增一批省级、市级、县级龙头企业，逐步形成市场连工厂、工厂带园场、园场牵农户、农工贸一体化、产加销一条龙的产业化格局，带动农民增收。
三、大力改善人居环境，打造优良发展平台
一是完善城市规划。科学修编城市总体规划，完善土地利用规划、道路交通规划和产业规划，做好专项规划的编制，以及重点地区控制性详规、重点街景规划、住宅小区规划，做到统一规划、总体规划与片区规划相衔接，优化县城空间布局。
二是扩张城市规模。通过创建国家文明城、园林城、卫生城和省级环保模范城"四城联创"活动。"建新"与"拆旧"相结合，进一步加快城市扩容提质步伐。
三是科学经营城市。树立科学经营城市的理念，创新城市管理举措。发挥政府主导作用，运用市场机制，对城市资源进行有效整合与重组，形成以城建城、以城养城、以城兴城的良性循环。
四、挖掘人文特色优势，培育生态旅游品牌
发展旅游业是真正意义上的可持续发展，屯留历史悠久，麟山绛水风景独特，生态环境优良，人文资源丰富，具备发展旅游业的外部环境和条件。一是充分挖掘我县名山、秀水、密林、名胜、古迹等人文资源和炎帝文化、羿神文化、红色文化等文化底蕴，以"三山"、"三水"为框架，以小景点、小景观为纽带，开发精品景观游;二是充分利用毗邻市区，交通便利、造林绿化、生态农业的自然优势，以李高、上莲、河神庙三个农业生态园为带动，开发农业观光游;三是充分契合现代人的消费和精神需求，发挥原生态保护较好的优势，开发田园风光游。形成以生态旅游为开发品牌，以家庭式一日游和农家乐为主要形式，以精品景观、观光农业和田园风光为主要载体的特色旅游产业。
五、夯实民生发展基础，提升和谐创建水平
一是千方百计扩大就业，认真落实促进就业再就业的扶持政策，确保全县就业形势稳定。二是完善城乡社会保障体系，大力发展社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业，提高完善覆盖城乡居民的社会保障体系。三是切实办好十件惠民实事，围绕"学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居"，全力推进年初所确定的十件惠民实事。四是加强公共应急体系建设，积极预防和妥善处置突发事件，加强社会治安综合治理，认真做好信访工作，高度重视安全生产，以发展带和谐，以和谐促发展，提高人民群众的幸福指数。
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